合同纠纷 （2018）辽14民初7号
裁判要旨
2011年9月19日，被告南票区政府与原告葫芦岛贵达经贸有限公司签订的《南票（打渔山）新城项目合作协议书》是南票区政府为完成棚户区改造项目，在葫芦岛市政府统一协调、原批准用地的葫芦岛市连山区人民政府同意的前提下与贵达公司达成的协议，该协议虽名为合作协议书，但实质为土地使用权转让协议，土地使用权人贵达公司作为转让方，南票区政府作为受让方，双方法律地位平等，法律关系明确，贵达公司与南票区政府当事人身份适格。所涉土地系葫芦岛市连山区人民政府出让给贵达公司的国有土地，南票区政府非原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府，且双方是以合作协议即平等主体协议形式出现，故本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》及相关解释规定的行政协议，不适用行政法律关系调整。该协议是双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效。虽然葫芦岛贵达经贸有限公司在2011年5月20日已经变更登记为葫芦岛贵达地产有限公司，签订合同时仍然加盖葫芦岛贵达经贸有限公司公章存在瑕疵，但该瑕疵不影响合同的效力,合同的全部权利与义务应由贵达公司承继。2011年6月16日，葫芦岛市连山区人民政府与南票区政府
摘要
葫芦岛贵达地产有限公司与葫芦岛市南票区人民政府、葫芦岛市南票煤矿棚户区改造办公室合同纠纷一审民事判决书 合同纠纷
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽14民初7号原告：葫芦岛贵达地产有限公司，住所地：葫芦岛打渔山园区创业大厦附属二楼2263室。法定代表人：莫宝安，公司总经理。委托诉讼代理人：莫宝贵，公司经理。委托诉讼代理人：葛立庚，辽宁凯阳律师事务所律师。被告：葫芦岛市南票区人民政府,住所地：葫芦岛市南票区龙首路42号。法定代表人：董金旭，区长。委托诉讼代理人：周振华，辽宁一鸣律师事务所……