承包地征收补偿费用分配纠纷 （2016）吉06民终609号

实行第一轮土地承包时,赵友梅、赵有芝、赵有军、赵有庆、赵有发及其父母共7人以家庭承包方式承包了抚松镇西川村委会土地3.4亩。1996年，实行第二轮土地延包，土地面积未变，其土地承包使用权证书明确了承包户人口为5人，除双方父亲赵德宝外，未明确其他承包人，故本案诉争的土地属于土地使用权权属不明。对土地所有权、使用权的确认，属于有关行政主管部门的职责范围，在未经确权且又存在权属争议的情况下，当事人应当根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，要求相关行政主管部门解决，而不能通过民事诉讼的途径主张权利。据此，裁定驳回赵友梅、赵有芝的起诉。本院认为，本案虽然是因承包地征收补偿费分配发生的纠纷，但承包地征收补偿费分配的前提为是否取得土地的承包经营权。实行第一轮土地承包时,本案诉争的土地承包经营权人为赵友梅、赵有芝、赵有军、赵有庆、赵有发及其父母共7人。1996年，实行第二轮土地延包时，其土地承包使用权证书明确了承包户人口为5人，除赵德宝外，未明确其他承包人。依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人

实行第一轮土地承包时,赵友梅、赵有芝、赵有军、赵有庆、赵有发及其父母共7人以家庭承包方式承包了抚松镇西川村委会土地3.4亩。1996年，实行第二轮土地延包，土地面积未变，其土地承包使用权证书明确了承包户人口为5人，除双方父亲赵德宝外，未明确其他承包人，故本案诉争的土地属于土地使用权权属不明。对土地所有权、使用权的确认，属于有关行政主管部门的职责范围，在未经确权且又存在权属争议的情况下，当事人应当根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，要求相关行政主管部门解决，而不能通过民事诉讼的途径主张权利。据此，裁定驳回赵友梅、赵有芝的起诉。本院认为，本案虽然是因承包地征收补偿费分配发生的纠纷，但承包地征收

吉林省白山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉06民终609号上诉人（一审原告、反诉被告）：赵友梅，女，1959年10月19日生，汉族，无职业，住吉林省抚松县抚松镇。上诉人（一审原告、反诉被告）：赵有芝，女，1967年10月2日生，汉族，无职业，住吉林省抚松县抚松镇。被上诉人（一审被告、反诉原告）：赵有庆，男，1962年2月25日生，汉族，无职业，住吉林省抚松县抚松镇。被上诉人（一审被告……