（2018）苏06行终248号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。利害关系的存在是原告提起诉讼的法定条件之一。在提起行政诉讼时，原告对其起诉是否符合法定条件，应该承当初步证明责任。本案中，被诉行为是园区管委会与海门城管局在对他人拆违时，损坏秦元明住房的行为，故秦元明提供的主要起诉材料应当包括：证明被诉行政行为存在的材料；证明原告与被诉行为有利害关系的材料等。关于证明被诉行政行为存在的材料。秦元明在一审中提交的现场照片以及信访答复意见书等，足以认定被损房屋及损坏事实���存在。园区管委会与海门城管局对被损房屋及损坏事实的存在也均予以认可，仅是对被损房屋的权属、损坏程度等持异议。因此，秦元明对被诉行为存在的基础性事实已尽证明义务。关于秦元明与被诉行为是否具有利害关系的问题。秦元明主张受损房屋建于1974年，系其所有房屋。如基于所有权人的地位，秦元明当然与被诉行为有利害关系。至于秦元明是否为房屋所有权人，其提交了1993年3月8日秦纪昌、钱兰英、秦元辉的《居民建房用地审批表》、原镇南村原村委会主任林志涛书面证明及调查笔录、秦元

秦元明与江苏海门工业园区管理委员会、海门市城市管理行政执法局行政确认二审行政裁定书

文书内容江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终248号上诉人（原审原告）秦元明，男，1951年9月16日生，汉族，住海门市。委托代理人阚建军，江苏濠滨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江苏海门工业园区管理委员会，住所地海门市。法定代表人江永军，主任。应诉负责人张剑波，副主任。委托代理人支剑，江苏海门工业园区综合执法局局长。委托代理人张振斌，江苏清竹律师事务所律师。被上诉……