环境保护行政管理（环保） （2020）豫15行终276号

被上诉人潢川县环境保护局适用《畜禽规模养殖污染防治条例》是合法的,上诉人认为一审法院的认定违反了《立法法》第84条的规定，属于适用法律错误。《畜禽规模养殖污染防治条例》于2013年11月11日发布,实施时间为2014年1月1日，但上诉人承租养殖场时间为1996年,当时该条例尚未实施,法律不能溯及既往。此时上诉人并非在禁止养殖区域内,上诉人亦不是在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。故被上诉人潢川县环境保护局对上诉人作出的《责令改正违法行为决定书》适用法律错误，被上诉人潢川县人民政府作出的《行政复议决定书》又错误地维持了被上诉人潢川县环境保护局的违法行为,同样适用法律错误。四、潢川县人民法院认定被上诉人潢川县环境保护局作出的行政处罚却不适用《行政处罚法》所规定的行政处罚程序，违反了《行政处罚法》的规定，一审判决应当予以撤销被上诉人潢川县环保局作出的《责令改正违法行为决定书》，处罚内容是:“自接到本通知之日起,责令你（单位)1、立即改正违法行为，停止生产（建设）。”按照《行政处罚法》第三十二条和第四十二条规定，上诉人有陈述和申辩的权利,且行政机关有告知听证等的法定义务。被上诉人潢川县环

被上诉人潢川县环境保护局适用《畜禽规模养殖污染防治条例》是合法的,上诉人认为一审法院的认定违反了《立法法》第84条的规定，属于适用法律错误。《畜禽规模养殖污染防治条例》于2013年11月11日发布,实施时间为2014年1月1日，但上诉人承租养殖场时间为1996年,当时该条例尚未实施,法律不能溯及既往。此时上诉人并非在禁止养殖区域内,上诉人亦不是在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。故被上诉人潢川县环境保护局对上诉人作出的《责令改正违法行为决定书》适用法律错误，被上诉人潢川县人民政府作出的《行政复议决定书》又错误地维持了被上诉人潢川县环境保护局的违法行为,同样适用法律错误。四、潢川县人民法院

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫15行终276号上诉人（一审原告）潢川县益来畜业有限公司。住所地潢川县黄湖农场。法定代表人张兰英，女，该公司监事。委托诉讼代理人闫创，北京市中闻律师事务所律师，代理权限特别授权。被上诉人（一审被告）潢川县人民政府。住所地潢川县跃进路**。法定代表人兰恩民，男，县政府县长。委托诉讼代理人周琰，男，县政府工作人员，代理权限为特别授权。委托诉讼代理……