（2018）鄂05行终38号

本案当事人争议的焦点问题是：被上诉人夷陵区规划分局在上诉人越界建房的过程中是否存在过错，是否应对上诉人所承担的10万元违约金和2万元诉讼费承担赔偿责任。《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定，在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。《湖北省实施办法》第二十五条规定，在城市规划区内进行规划管理，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。第三十条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建个人住宅(含城市规划区内的农民)，应当依照本办法和省人民政府的有关规定办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。第三十四条规定，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核定的位置、范围、标高、建筑面积等内容，不得擅自变更；确需变更的，须经原核发单位同意并办理有关手续。建设工程开工之前，应经城市

雷远军、田敏城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂05行终38号上诉人（原审原告）雷远军，男，1971年5月5日出生，汉族，私营业主，住宜昌市西陵区。上诉人（原审原告）田敏（系雷远军之妻），女，1975年7月21日出生，汉族，住宜昌市西陵区。二上诉人共同委托诉讼代理人彭明，宜昌市中信法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）宜昌市规划局夷陵分局。住所地：宜昌市夷陵区夷兴大……