其他行政行为 （2019）云03行终56号

行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,本案原告耿国禹与被告宣威市人民政府宛水街道办事处签订的《协议》系行政协议。该《协议》中第三、四项约定由被告宣威市人民政府宛水街道办事处负责为原告办理《土地使用证》并协助办理《准建证》、《规划许可证》等证件，但因签订协议时的被告宣威市人民政府宛水街道办事处及行政区划调整后的被告宣威市人民政府丰华街道办事处不是涉案土地的土地使用权人，也不具有办理土地使用权证的法定职责或授权，故该协议第三、四项约定被告实际履行不能，对此被告应对原告承担相应的违约赔偿责任。经本院向原告释明后，原告坚持其诉请要求被告把置换给其的土地使用权证及准建证、规划许可证等城建方面的证件办理给原告，故对原告的该项诉请，本院不予支持，对因被告不能履行协议约定给原告造成的损失，原告可另行主张。另外，因本案第三人宣威市人民政府不是签订本案《协议》的主体，根据合同的相对性原则，原告要求第三人继续履行《协议》，办理相关证件，没有事实及法律依据，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十

行政协议是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,本案原告耿国禹与被告宣威市人民政府宛水街道办事处签订的《协议》系行政协议。该《协议》中第三、四项约定由被告宣威市人民政府宛水街道办事处负责为原告办理《土地使用证》并协助办理《准建证》、《规划许可证》等证件，但因签订协议时的被告宣威市人民政府宛水街道办事处及行政区划调整后的被告宣威市人民政府丰华街道办事处不是涉案土地的土地使用权人，也不具有办理土地使用权证的法定职责或授权，故该协议第三、四项约定被告实际履行不能，对此被告应对原告承担相应的违约赔偿责任。经本院向原告释

云南省曲靖市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)云03行终56号 上诉人（原审原告）耿国禹，男，汉族，1959年3月18日出生宣威市人，居民，住宣威市。 委托代理人黄廷虎，云南省曲靖市中兴法律服务所法律工作者。（特别授权代理） 被上诉人（原审被告）宣威市人民政府宛水街道办事处。 地址：宣威市电厂路1号。 统一社会信用代码：11530381745282196D。 负责人宁红林，职务：主任。……