乡政府 （2019）浙08行终100号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，?在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。因此，原告向被告申请履职的行为是起诉被告不履行法定职责的前提条件。上诉人祝荣祥针对其申请建房之事，曾数次、分别向被上诉人杜泽镇政府及其他行政机关提出过申请，杜泽镇政府及其他行政机关也分别数次给上诉人作出过书面的答复意见。现上诉人提起行政诉讼，遵照行政诉讼“一行为一诉讼”的原则，其应当对起诉的对象作出选择。一审法院向上诉人释明相关情况后，上诉人选择针对2017年4月20日向被上诉人提出的建房申请进行诉讼，系其对诉讼权利的处分，法院应予准许，但由于该次申请自被上诉人作出相关答复，至上诉人提起诉讼已逾一年，上诉人的相关起诉已明显超过法定起诉期限，且无正当事由，一审法院据此驳回起诉，符合法律规定。上诉人关于其他行政机关针对该申请在2018年5月才有意见，故起诉没有超过起诉期限的主张，与被上诉人早已于2017年5月作出答复，相关针对被上诉人的起诉应当以被上诉人的行为作为期限计算的依据的法律常识不符；上诉人还提出原审裁定事实不清及认为行政机关应承担本案不利后果的上诉意见，没有事实和法
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，?在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。因此，原告向被告申请履职的行为是起诉被告不履行法定职责的前提条件。上诉人祝荣祥针对其申请建房之事，曾数次、分别向被上诉人杜泽镇政府及其他行政机关提出过申请，杜泽镇政府及其他行政机关也分别数次给上诉人作出过书面的答复意见。现上诉人提起行政诉讼，遵照行政诉讼“一行为一诉讼”的原则，其应当对起诉的对象作出选择。一审法院向上诉人释明相关情况后，上诉人选择针对2017年4月20日向被上诉人提出的建房申请进行诉讼，系其对诉讼权利的处分，法院应予准许，但由于该次申请自被上诉人作出相关答复，至上
正文（节选）
浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行终100号 上诉人（原审原告）祝荣祥，男，1959年9月16日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区。 委托代理人徐勇猛，衢州市衢江区勇猛法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）衢州市衢江区杜泽镇人民政府，住所地浙江省衢州市衢江区杜泽镇铜山溪西路38号。 法定代表人柴锡根，镇长。 委托代理人（特别授权代理）周雷，浙江五正律师事务所律师……