行政监察（监察） （2020）浙01行初419号

2020年1月10日，湖墅派出所对吴樟珠实施了强制传唤。吴樟珠向拱墅区政府提出的行政复议申请中，自行将该强制传唤行为定性为“非法拘禁”，并请求确认“非法拘禁”行为违法，是复议请求的不当。拱墅区政府直接将吴樟珠的复议请求认定为“确认湖墅派出所行政强制传唤行为违法”，符合效率原则，认定并无不当。 强制传唤是公安机关在处理治安行政案件时实施的过程性行为，行政相对人是否能够通过复议诉讼直接就强制传唤寻求救济，取决于公安机关是否就该治安行政案件作出了最终处理决定。本案中，拱墅公安分局已于2020年3月10日对吴樟珠作出杭拱公（湖）不罚决字[2020]00018号《不予行政处罚决定书》，已经作出最终处理决定。2020年1月10日实施的强制传唤行为的合法性问题，已为最终处理决定所吸收，该强制传唤行为不再是可单独复议诉讼的行为。拱墅区政府作出拱政复[2020]28号行政复议决定，驳回吴樟珠的行政复议申请，符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定。 原告吴樟珠的诉讼理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告

2020年1月10日，湖墅派出所对吴樟珠实施了强制传唤。吴樟珠向拱墅区政府提出的行政复议申请中，自行将该强制传唤行为定性为“非法拘禁”，并请求确认“非法拘禁”行为违法，是复议请求的不当。拱墅区政府直接将吴樟珠的复议请求认定为“确认湖墅派出所行政强制传唤行为违法”，符合效率原则，认定并无不当。 强制传唤是公安机关在处理治安行政案件时实施的过程性行为，行政相对人是否能够通过复议诉讼直接就强制传唤寻求救济，取决于公安机关是否就该治安行政案件作出了最终处理决定。本案中，拱墅公安分局已于2020年3月10日对吴樟珠作出杭拱公（湖）不罚决字[2020]00018号《不予行政处罚决定书》，已经作出最终处理决

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙01行初419号 原告吴樟珠，女，1949年7月19日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。 被告杭州市拱墅区人民政府，住所地浙江省杭州市拱墅区台州路**。 法定代表人章燕，区长。 委托代理人周士奇、徐昕暐。 原告吴樟珠不服杭州市拱墅区人民政府（以下简称拱墅区政府）作出的拱政复[2020]28号行政复议决定，于2020年8月31日向本院提起行……