确认合同无效纠纷 （2017）黑06民终1407号

双方签订合同应当会同相关部门批准，违反了《中华人民共和国自然保护条例》的规定，是牵强附会；3、河道清淤工作是一个长期的系统工程，双方签订的合同应保持相对稳定性，否则会侵害上诉人的合法权益，上诉人为履行合同已进行大量投资。河道管理处是管理河道的行政执法机关，随意对外违法发包就应当承担渎职侵权的法律责任；4、督察意见中“肇源县违法采砂问题”，是指其他未经审批或未签订清淤合同的行为，上诉人履行合同的行为是行政清淤行为而非民事采砂行为。综上，双方签订的合同是合法有效的，对于清淤过程中的过火行为应及时管理纠正，而不能以违法无效开脱责任，对松花江肇源段上14家采砂船应予区别对待，对新老码头的清淤工作应予以支持。请求驳回被上诉人的诉讼请求。肇源县河道管理处辩称：1、上诉人与被上诉人签订的协议书内容明为清淤，实为采砂取土，是以合法形式掩盖非法目的的合同，违反了《中华人民共和国河道管理条例》和《中华人民共和国自然保护区条例》的相关规定，原审依据合同法第五十二条确认合同无效正确，请求二审予以维持。2、根据被上诉人在一审时提交的黑龙江省人民政府黑政函2008（50）号批复和肇源县沿江湿地自然保护区资源现状图

双方签订合同应当会同相关部门批准，违反了《中华人民共和国自然保护条例》的规定，是牵强附会；3、河道清淤工作是一个长期的系统工程，双方签订的合同应保持相对稳定性，否则会侵害上诉人的合法权益，上诉人为履行合同已进行大量投资。河道管理处是管理河道的行政执法机关，随意对外违法发包就应当承担渎职侵权的法律责任；4、督察意见中“肇源县违法采砂问题”，是指其他未经审批或未签订清淤合同的行为，上诉人履行合同的行为是行政清淤行为而非民事采砂行为。综上，双方签订的合同是合法有效的，对于清淤过程中的过火行为应及时管理纠正，而不能以违法无效开脱责任，对松花江肇源段上14家采砂船应予区别对待，对新老码头的清淤工作应予以

黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑06民终1407号上诉人（原审被告）：刘利，男，1969年12月23日出生，汉族。委托诉讼代理人：马海军，肇源县社区法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：肇源县河道管理处。法定代表人：孙百万，该管理处主任。委托诉讼代理人：陈建军，肇源县河道管理处工作人员。委托诉讼代理人：许延平，黑龙江延平律师事务所律师。上诉人刘利因与被上诉人肇源县河……