确认合同无效纠纷 （2019）闽09民终1815号

白岩村委会与欧瑞弟签订的案涉征地协议,虽然名为征地，但征用属于政府的行政行为,而本案白岩村委会并非政府机关,实际上是白岩村委会比照土地征收的补偿方式及金额对欧瑞弟所承包的土地承包经营权进行有偿收回。白岩村委会与欧瑞弟签订《征地协议书》时是以平等主体的身份通过协商达成一致意见，属平等主体之间的民事行为，故本案应属于民事纠纷。白岩村委会与欧瑞弟签订《征地协议书》，是双方意思表示真实，也没有违反法律法规效力性的强制性规定；从《征地协议书》的内容来看,白岩村委会已按福宁高速公路福鼎段征地补偿标准对欧瑞弟所承包的土地进行了补偿,不存在损害欧瑞弟或国家、集体或者第三人利益的情形，案涉《征地协议书》内容没有违法；欧瑞弟在本案中亦没有提供证据证明案涉《征地协议书》存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的认定合同无效情形；此外案涉土地虽未直接用于建设福宁高速公路的道路,但确实是用于建设福宁高速公路的弃土场,也是属于国家建设的需要，并非无故对案涉土地进行使用。欧瑞弟承包涉案土地的性质属集体所有,白岩村委会通过与欧瑞弟协商,并由白岩村委会给欧瑞弟予以补偿的方式收回欧瑞弟承包该集体土地的使用权,其行为并不

白岩村委会与欧瑞弟签订的案涉征地协议,虽然名为征地，但征用属于政府的行政行为,而本案白岩村委会并非政府机关,实际上是白岩村委会比照土地征收的补偿方式及金额对欧瑞弟所承包的土地承包经营权进行有偿收回。白岩村委会与欧瑞弟签订《征地协议书》时是以平等主体的身份通过协商达成一致意见，属平等主体之间的民事行为，故本案应属于民事纠纷。白岩村委会与欧瑞弟签订《征地协议书》，是双方意思表示真实，也没有违反法律法规效力性的强制性规定；从《征地协议书》的内容来看,白岩村委会已按福宁高速公路福鼎段征地补偿标准对欧瑞弟所承包的土地进行了补偿,不存在损害欧瑞弟或国家、集体或者第三人利益的情形，案涉《征地协议书》内容没有

福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽09民终1815号 上诉人（原审原告）：欧瑞弟，男，1961年5月4日出生，汉族，住福鼎市。 委托诉讼代理人：卢章照，福建起来律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：福鼎市白琳镇人民政府，住所地福鼎市白琳镇金山路15号。 负责人：林蔚。 被上诉人（原审被告）：福鼎市白琳镇白岩村民委员会，住所地福建省福鼎市白琳镇白岩村。 法定代表人：欧阳昆……