行政撤销 （2018）冀03行终9号
裁判要旨
被告抚宁区政府颁发抚土国用（2014）第48号国有土地使用证的行为属于变更登记，原告诉讼所涉土地性质属于国有土地。原告西街村委会不具备提起诉讼的原告主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回原告秦皇岛市抚宁区留守营镇西街村村民委员会的起诉。上诉人西街村委员会不服原审裁定，向本院提起上诉称，1993年9月8日，上诉人(合同甲方)与秦皇岛万通机械改装有限公司〈以下简称万通公司-乙方)签订《土地使用权有偿使用合同》一份，合同约定，上诉人将205国道北侧，护路沟外壹米向北，西街新兴砖厂以西，谢志华饭店山墙以东的8.1亩土地有偿让万通公司使用，期限五十年。上述合同签订后，万通公司按约每年交纳土地补偿费至2010年。上诉人不知道该地块于1997年8月己转为国有土地，并颁发抚土国用(97)第49号国有土地使用证，而且上诉人并未收到土地转让款，土地转让事宜也没有经过村民代表大会通过，因此该土地转让行为违法。上诉人也没有见到过政府出具的征用该土地的批准文件，该土地应属于
摘要
秦皇岛市抚宁区留守营镇西街村村民委员会与秦皇岛市抚宁区人民政府行政撤销二审行政裁定书 行政撤销
正文（节选）
河北省秦皇岛市中级人民法院行政裁定书（2018）冀03行终9号上诉人（原审原告）秦皇岛市抚宁区留守营镇西街村村民委员会。法定代表人张立刚，村主任。委托代理人李随心，男，1944年9月25日生，汉族，农民，公民身份号码×××，现住秦皇岛市抚宁区留守营镇西街村215号。委托代理人张海鸿，河北渤海明达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）秦皇岛市抚宁区人民政府，统一社会信用代码：×××。法定代表人焦大伟，……