乡政府 （2019）浙02行终461号

周祖国提起该次诉讼的请求系要求邱隘镇政府履行拆除徐芳华户所搭建铁棚的职责。而根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”以及第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的规定可知，乡、镇人民政府仅具有对位于乡、村庄规划区内违反规划的行为进行查处的法定职责。该案中，根据该院查明的事实来看，案涉铁棚搭建于宁波市鄞州区邱隘镇回龙村界牌桥，该区域属于城市、镇规划区范围，故周祖国所诉请的事项并非邱隘镇政府的法定职责。因此，周祖国以邱隘镇政府未履行法定职责为由提起该次诉讼，缺乏事实根据，不符合法定的起诉条件，已经受理的，应当裁定驳回起诉。为此，该院依

周祖国提起该次诉讼的请求系要求邱隘镇政府履行拆除徐芳华户所搭建铁棚的职责。而根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”以及第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终461号 上诉人（原审原告）周祖国，男，1957年12月16日出生，汉族，住宁波市鄞州区。 被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区邱隘镇人民政府，住所地宁波市鄞州区邱隘镇人民北路**。 法定代表人韩洁，镇长。 委托代理人高燕，浙江红邦律师事务所律师。 上诉人周祖国因诉被上诉人宁波市鄞州区邱隘镇人民政府（以下简称邱隘镇政府）不履行城建法定……