其他行政行为 （2019）桂01行终146号

原《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）第二十一条明确规定企事业单位排放水污染物的种类等有重大改变的，应当及时申报登记，闲置水污染物处理设施的，亦应事先经有关部门批准。原横县环境保护局现场查实被上诉人有上述情形且经被上诉人相关工作人员确认，被上诉人及原横县环境保护局认定上诉人实施了该法第二十一条的违法情形有充分的事实和法律依据，原横县环境保护局有权依照该法第七十三条的规定作出处理。关于上诉人南宁市生态环境局主张的“责令改正行政行为”不属于行政处罚法规定的行政处罚种类问题，一方面，《中华人民共和国行政处罚法》第八条并未对行政处罚的种类作全面列举，是否属于行政处罚要同时结合行政处罚法和其他法律、行政法规的规定。另一方面，即使责令改正行为不属于行政处罚法第八条所明确列举的行政处罚种类，但《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》乃至于其他相关法律、法规及规章普遍强调行政机关在执法程序中需充分保障行政相对人的陈述申辩权，对行政相对人履行陈述申辩告知义务系行政机关不言自明的正当行政程序。被上诉人仅以责令改正违法情形不属于行政处罚为由主张其无需履行陈述申辩告知程序不妥，本

原《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）第二十一条明确规定企事业单位排放水污染物的种类等有重大改变的，应当及时申报登记，闲置水污染物处理设施的，亦应事先经有关部门批准。原横县环境保护局现场查实被上诉人有上述情形且经被上诉人相关工作人员确认，被上诉人及原横县环境保护局认定上诉人实施了该法第二十一条的违法情形有充分的事实和法律依据，原横县环境保护局有权依照该法第七十三条的规定作出处理。关于上诉人南宁市生态环境局主张的“责令改正行政行为”不属于行政处罚法规定的行政处罚种类问题，一方面，《中华人民共和国行政处罚法》第八条并未对行政处罚的种类作全面列举，是否属于行政处罚要同时结合行政处罚法和其

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂01行终146号 上诉人（一审被告）横县生态环境局，所在地横县横州镇公园路19号。 法定代表人谢泳，该局局长。 上诉人（一审被告）南宁市生态环境局，所在地南宁市青秀区竹溪大道33号。 法定代表人韦好鹏，该局局长。 两上诉人的共同委托代理人熊瑞阳，广西欣源律师事务所律师。 两上诉人的共同委托代理人甘晓倩，广西欣源律师事务所律师。 被……