消防管理（消防） （2019）黑01行终592号
裁判要旨
《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”据此，火灾事故认定书是公安消防机构在火灾发生后，通过现场勘验、事故调查，并根据相关的检验、鉴定意见，运用科学技术等手段，在查明火灾事故事实后，对火灾事故基本情况和起火原因作出的一种书面结论性意见，作为处理火灾事故的证据，不是独立的行政行为。本案中，于开祥对哈尔滨市公安消防支队作出的《火灾事故认定复核申请不予受理通知书》不服提起诉讼，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回于开祥的起诉。 于开祥不服一审裁定上诉称，一审法院以于开祥起诉《火灾事故认定复核申请不予受理通知书》不属于行政诉讼受案范围为由，裁定驳回于开祥的起诉。但没有向于开祥告知应通过何种途径获得救济，因此提起上诉。 哈尔滨市公安消防支队未提交书面答辩意见。 本院认为，本案系火灾事故认定复核纠纷，审查的焦点是于开祥提起的本诉是否属于人民法院行政诉讼受案范围。火
摘要
《中华人民共和国消防法》第五十一条第三款规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。”据此，火灾事故认定书是公安消防机构在火灾发生后，通过现场勘验、事故调查，并根据相关的检验、鉴定意见，运用科学技术等手段，在查明火灾事故事实后，对火灾事故基本情况和起火原因作出的一种书面结论性意见，作为处理火灾事故的证据，不是独立的行政行为。本案中，于开祥对哈尔滨市公安消防支队作出的《火灾事故认定复核申请不予受理通知书》不服提起诉讼，不属于行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的
正文（节选）
黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终592号 上诉人（一审原告）于开祥，男，1967年10月18日出生，汉族，住黑龙江省尚志市。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市公安消防支队，住所地哈尔滨市香坊区和平路**。 负责人冯永刚，支队长。 上诉人于开祥因火灾事故认定复核一案，不服哈尔滨市香坊区人民法院（2019）黑0110行初53号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依……