行政命令 （2020）苏01行终349号

关于争议焦点一原丹徒环保局有无职权依据。《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条规定：“违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭……”原丹徒环保局作为县级以上地方人民政府环境保护主管部门，有权对禁养区内建设畜禽养殖场的行为进行处罚，具有相应的职权依据。 关于争议焦点二《决定书》作出的程序是否合法。《环境行政处罚办法》第十一条规定：“环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。第十二条规定：“根据环境保护法律、行政法规和部门规章，责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的具体形式有：（七）责令停止违法行为……根据最高人民法院关于行政行为种类和规范行政案件案由的规定，行政命令不属行政处罚。行政命令不适用行政处罚程序的规定。”本案中，原丹徒环保局认为袁氏养殖场位于禁养区内，要求袁氏养殖场立即停止违法行为，该决定本质上是对行政相对人违法

关于争议焦点一原丹徒环保局有无职权依据。《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条规定：“违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭……”原丹徒环保局作为县级以上地方人民政府环境保护主管部门，有权对禁养区内建设畜禽养殖场的行为进行处罚，具有相应的职权依据。 关于争议焦点二《决定书》作出的程序是否合法。《环境行政处罚办法》第十一条规定：“环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏01行终349号 上诉人（原审被告）镇江市丹徒生态环境局，住所地镇江市丹徒区勤政路**。 负责人窦云峰，该局局长。 委托代理人王坤，江苏恒强律师事务所律师。 委托代理人曹荣荣，江苏恒强律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）丹徒区辛丰镇袁氏畜牧养殖场，住所地镇江市丹徒区辛丰镇石城村西石**。 经营者袁林，男，1978年10月22日生，汉族，……