行政命令 （2019）晋11行初123号
裁判要旨
《最高人民法院的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，虽然二原告主张的宅基地没有登记在二原告名下，但二原告分户后仍落户于涉案的宅基地上，且二原告均实际居住在涉案宅基地上的房屋内，分户后也未分得新的宅基地。故，二原告提起诉讼，具备原告主体资格。根据平政函发[2018]123号批复和2018年9月12日公告的具体内容，本案被诉行政行为公告改变了批复内容：从批复同意城南堡村委会收回城中村改造项目范围的土地使用权及拆除置换地上附着物，直接决定由平遥县人民政府收回城南堡城中村改造项目范围内的土地使用权及置换地上附着物。《土地管理法》第六十五条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”可见，法律规定收回集体土地使用权的主体，是农村集体
摘要
《最高人民法院的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，虽然二原告主张的宅基地没有登记在二原告名下，但二原告分户后仍落户于涉案的宅基地上，且二原告均实际居住在涉案宅基地上的房屋内，分户后也未分得新的宅基地。故，二原告提起诉讼，具备原告主体资格。根据平政函发[2018]123号批复和2018年9月12日公告的具体内容，本案被诉行政行为公告改变了批复内容：从批复同意城南堡村委会收回城中村改造项目范围的土地使用权及拆除置换地上附着物，直接决定由平遥县人民政府收回城南堡城中村改造项目范围内的土地使用
正文（节选）
山西省吕梁市中级人民法院行政判决书（2019）晋11行初123号原告张先进，男，1980年6月21日出生，汉族，身份证号码1424311***********，住山西省平遥县古陶镇城南堡南关南街**。原告杨兆强，男，汉族，1981年8月3日出生，汉族，身份证号码1424311***********，，住山西省平遥县古陶镇城南堡南关南街**委托代理人刘欣，北京盈科（天津）律师事务所律师。被告平遥县人……