行政命令 （2018）晋11行初122号

本案原告拥有所有权的房屋即使如被告主张的已经灭失且重建，但集体土地建设用地使用权仍然登记在原告名下，在登记未被依法注销前，被告发布收回包括原告集体土地使用权的公告与原告有利害关系，原告提起诉讼，具备原告主体资格。《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”可见，法律规定收回集体土地使用权的主体，是农村集体经济组织，并非政府，原来批准用地的政府通过批准收回的方式，对收回行为行使监督权，防止村集体经济组织违法收回侵害集体成员的合法权益。根据平政函发[2018]123号批复和2018年9月12日公告的具体内容，本案被诉行政行为公告改变了批复内容：从批复同意城南堡村委会收回城中村改造项目范围的土地使用权及拆除置换地上附着物，直接决定由平遥县人民政府收回城南堡城中村改造项目范围内的土地使用权及置换地上

冀月梅与平遥县人民政府行政命令一审行政判决书 行政命令

山西省吕梁市中级人民法院行政判决书（2018）晋11行初122号原告冀月梅，女，1950年4月29日出生，汉族，住内蒙古包头市。委托代理人姜勇，内蒙古诚誉律师事务所律师。委托代理人刘晓庆，内蒙古诚誉律师事务所律师。被告平遥县人民政府，住所地山西省平遥县曙光路**。法定代表人石勇，县长。委托代理人苗宝忠，山西轩明律师事务所律师。委托代理人范燕，平遥县古陶镇人民政府组织委员。原告冀月梅诉被告平遥县人民……