行政处罚 （2014）深中法行终字第247号

《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第五十九条规定：“当事人对公安机关交通管理部门的强制措施或者行政处罚决定不服的，可以自法律文书送达之日起六十天内，向上一级主管机关申请复议；上级主管机关应当自接到复议申请之日起六十天作出复议决定。申请人不服复议决定的，可以自复议决定送达之日起十五日，向人民法院提起诉讼。”“可以”表明上诉人可以先选择行政复议，后向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。《行政诉讼法》第三十七条规定上诉人有上述选择权。原审人民法院剥夺上诉人的选择权，属于适用法律错误。《行政诉讼法》也有除外规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议。对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规规定。”某些行政行为规定前置程序，如《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”二、原审法院做法有失公正。法律上“可以”的表述是授权性规范，系法律赋予当事人的权利

《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第五十九条规定：“当事人对公安机关交通管理部门的强制措施或者行政处罚决定不服的，可以自法律文书送达之日起六十天内，向上一级主管机关申请复议；上级主管机关应当自接到复议申请之日起六十天作出复议决定。申请人不服复议决定的，可以自复议决定送达之日起十五日，向人民法院提起诉讼。”“可以”表明上诉人可以先选择行政复议，后向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。《行政诉讼法》第三十七条规定上诉人有上述选择权。原审人民法院剥夺上诉人的选择权，属于适用法律错误。《行政诉讼法》也有除外规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议。对复议不服再向人民法院提起诉讼

广东省深圳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）深中法行终字第247号上诉人（原审原告）罗御伦，男，汉族。被上诉人（原审被告）深圳市公安局交通警察支队罗湖大队。地址深圳市罗湖区深南东路**。负责人周永青。上诉人罗御伦因与被上诉人深圳市公安局交通警察支队罗湖大队道路交通管理行政处罚纠纷一案，不服广东省深圳市罗湖区人民法院（2014）深罗法行初字第13号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议……