排除妨害纠纷 （2021）苏06民终1523号

《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，案涉争议土地为双高村村民集体土地，尚未依法改变土地权属和用途，当地政府无权以协议形式出租、出让该集体土地。现鑫茂公司、昌鑫公司将集体土地用于非农建设，显然违反法律规定。因此，双方争议的案涉土地使用权，依法应由人民政府处理。关于鑫茂公司的起诉是否构成重复起诉的问题。鑫茂公司在前诉中提出：要求昌鑫公司腾出被占用的土地，即由昌鑫公司将其放置在鑫茂公司土地上的全部砖块清除、建造在鑫茂公司土地上的房屋的东墙拆除。在本次诉讼中提出：判令昌鑫公司将其放置在海门区海门街道双高村29组土地上的全部物品予以清除。尽管鑫茂公司的两次请求在字面表述上有所区别，但鑫茂公司的请求权基础都是基于其与当地政府签订《协议书》后所产生的案涉土地的使用权问题。因此，其前诉与后诉的标的指向实为同源所出，有着本质上的相同，其本次诉讼构成重复起诉。综上，鑫茂公司的起诉不符合受理条件，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》

《中华人民共和国土地管理法》规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，案涉争议土地为双高村村民集体土地，尚未依法改变土地权属和用途，当地政府无权以协议形式出租、出让该集体土地。现鑫茂公司、昌鑫公司将集体土地用于非农建设，显然违反法律规定。因此，双方争议的案涉土地使用权，依法应由人民政府处理。关于鑫茂公司的起诉是否构成重复起诉的问题。鑫茂公司在前诉中提出：要求昌鑫公司腾出被占用的土地，即由昌鑫公司将其放置在鑫茂公司土地上的全部砖块清除、建造在鑫茂公司土地上的房屋的东墙拆

江苏省南通市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）苏06民终1523号上诉人（原审原告）：南通鑫茂燃料有限公司，住所地南通市海门区海门镇浦江路1068号。法定代表人：顾静，该公司执行董事。委托诉讼代理人：赵松，北京市炜衡（南通）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：海门市昌鑫建材有限公司，住所地南通市海门区三和镇双高村12组。法定代表人：沈卫，该公司执行董事。上诉人南通鑫茂燃料有限公司（以下简……