行政撤销 （2019）鲁02行终493号

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告。”根据上述规定，因居民委员会系基层群众性自治组织，并非行政机关，其只有根据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为，可以作为行政诉讼的被告，纳入行政诉讼的受案范围。关于本案银川××路居委会履行的是否为行政管理职责，《业主大会和业主委员会指导规则》第三十八条第二款规定：“业主委员会会议应有过半数的委员出席，作出的决定必须经过全体委员半数以上同意。”第四十六条规定：

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定：“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会

山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行终493号 上诉人（原审原告）“青岛市弘信山庄业主委员会”，住所地青岛市市南区宁夏路274号弘信山庄。 负责人王新军，主任。 委托代理人方显志，青岛市北正平法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）青岛市市南区金门路街道银川西路社区居民委员会，住所地青岛市市南区宁夏路274号17号楼。 法定代表人徐红卫，主任。 被上诉人（原审被告……