乡政府 （2019）豫07行初158号

原告杨振涛对其家承包地上附着物被强制清理行为不服，具备提起诉讼的原告主体资格。本案的争议焦点为对原告家承包地上附着物进行强制清理的责任主体是谁、案涉强制行为是否合法。关于案涉强制行为的责任主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施。原告杨振涛家的承包地位于卫辉市城郊乡牛庄村，已被列入卫辉市2018年度第二批城乡挂钩试点项目征地范围，被告卫辉市政府作为征收主体，对于征收范围内发生的杨振涛家承包地上附着物被强制清理的行为，应承担相应法律责任。在被告卫辉市政府组织实施征收过程中，城郊乡政府被赋予相应的职责分工，包括与卫辉市自然资源和规划局、牛庄村村民委员会等共同对地上附着物进行清点。二被告对本案所涉强制清理行为均称系牛庄村村民委员会所为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉

原告杨振涛对其家承包地上附着物被强制清理行为不服，具备提起诉讼的原告主体资格。本案的争议焦点为对原告家承包地上附着物进行强制清理的责任主体是谁、案涉强制行为是否合法。关于案涉强制行为的责任主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施。原告杨振涛家的承包地位于卫辉市城郊乡牛庄村，已被列入卫辉市2018年度第二批城乡挂钩试点项目征地范围，被告卫辉市政府作为征收主体，对于征收范围内发生的杨振涛家

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫07行初158号原告杨振涛，男，汉族，1971年4月10日出生，住河南省卫辉市。委托代理人郝新峰，北京农权律师事务所律师。委托代理人李冬雪，北京农权律师事务所实习律师。被告卫辉市人民政府，住所地卫辉市卫州路1号。法定代表人范士富，市长。委托代理人王永洁，该单位工作人员。委托代理人孙梦雅，河南宁鸣律师事务所律师。被告卫辉市城郊乡人民政府，住所地……