行政复议 （2021）京02行终496号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合起诉条件。起诉不符合法定起诉条件，已经立案的，法院应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，冯香玲向市规自委提出申请，请求对冯香玲持有的林权证是否具有合法有效的土地使用权给予确定，该申请并非一个行政法意义上的土地确权申请，其实质构成咨询。市规自委针对冯香玲申请所作被诉答复及市政府所作的被诉复议决定未对冯香玲的合法权益产生实际影响，冯香玲的起诉不符合法定起诉条件，依法应当驳回。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定驳回冯香玲的起诉是正确的，本院予以维持。冯香玲的上诉请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　　王　琪审 判 员　　李汉一审 判 员　　王　元二〇二一年三

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合起诉条件。起诉不符合法定起诉条件，已经立案的，法院应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，冯香玲向市规自委提出申请，请求对冯香玲持有的林权证是否具有合法有效的土地使用权给予确定，该申请并非一个行政法意义上的土地确权申请，其实质构成咨询。市规自委针对冯香玲申请所作被诉答复及市政府所作的被诉复议决定未对冯香玲的合法权益产生实际影响，冯香玲的起诉不符合法定起诉条件，依法应当驳回。综上

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京02行终496号上诉人（一审原告）冯香玲，女，1942年9月29日出生，汉族，住北京市房山区。委托代理人朱彦军（冯香玲之子），1970年4月3日出生，住北京市房山区。被上诉人（一审被告）北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路**。法定代表人张维，主任。委托诉讼代理人张宏一，北京市规划和自然资源委员会职员。委托诉讼代理人董芙蓉，北京……