确认合同效力纠纷 （2016）陕01民终1396号

《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，2012年3月15日，西安市长安区滦镇街道办事处、西安市长安区滦镇街道新一村村民委员会及西安市长安区滦镇街道新一村第五村民小组签订了租地协议，约定租用耕地建设中心幼儿园。其间，并未依法召开村民大会，亦未办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第六十三条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”；“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”因此，本案中《租地协议》因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。至于滦镇街道办上诉称，该合同为公益性基础设施项目的行政合同且已获审批一节，因涉案合同行为并非具有行政管理性质，且滦镇街道办并未提供该项目作为公益性基建项目的用地

《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，2012年3月15日，西安市长安区滦镇街道办事处、西安市长安区滦镇街道新一村村民委员会及西安市长安区滦镇街道新一村第五村民小组签订了租地协议，约定租用耕地建设中心幼儿园。其间，并未依法召开村民大会，亦未办理土地变更登记手续。《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第六十三条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续

陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕01民终1396号上诉人（原审被告）西安市长安区滦镇街道办事处，住所地西安市长安区滦镇。法定代表人薛亚洲，该办事处主任。委托代理人李涵宇，陕西云德律师事务所律师。委托代理人王珂，陕西云德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王新智，男，1963年2月22日出生，汉族，西安市长安区滦镇新一村村民，住该村五组417号。被上诉人（原审原告）王天智，男……