（2018）京03行终668号

因《通知》、《批复》系通州住建委当庭提出，周学永在法庭调查阶段提出具有正当理由，一审法院予以接纳。《批复》系北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）针对北京市怀柔区住房和城乡建设委员会的请示作出的，是出于内部执行标准统一的目的而作出的说明和答复，并无对外拘束力，不属于规范性文件的审查范围。《通知》系由市住建委制定的地方规范性文件，制定主体合法，已依法发布实施，程序合法，文件内容与上位法不相冲突，无违法内容，一审法院予以认可，北投公司提交的建设项目用地预审意见、规划意见的复函符合《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》的规定。周学永关于该规范性文件违法等主张没有事实和法律依据，一审法院不予支持。关于拆迁补偿资金问题，周学永认为补偿资金证明文件的形式和内容不符合法律的规定。一审法院认为，要求拆迁许可申请人提交资金证明文件的目的，是为了保障拆迁补偿资金足额到位，并专款专用。本案中，北投公司提交的光大银行北京分行出具的拆迁补偿资金到位证明、住宅拆迁补偿资金存储监管协议书，能够证明在光大银行北京分行开立的户名为北投公司的账户内资金是用于此次拆迁项目的补偿资金，光大银行北京分行亦对该账户资金使用进

周学永与北京市通州区住房和城乡建设委员会二审行政判决书

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京03行终668号上诉人（一审原告）周学永，男，1947年9月22日出生，北京市通州区张家湾镇上马头村农民。委托代理人张始清，北京盈科（天津）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市通州区住房和城乡建设委员会，住所地北京市通州区车站路49号。法定代表人孙奎亮，主任。委托代理人贾语真，女，北京市通州区住房和城乡建设委员会干部。委托代理人左增信，北……