行政监察（监察） （2021）鲁07行终23号

本案的争议焦点是刘仁刚的主体资格问题及高新国土分局和潍坊市人民政府作出的涉诉行政行为是否合法。首先，关于刘仁刚的主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，本案刘仁刚是涉案承包户中的一员，土地征收对其权益有直接影响，应为行政行为的利害关系人，依法有权提起行政诉讼，故本案刘仁刚主体适格。 其次，高新国土分局作出的《关于西鲍庄村征收土地补偿安置方案》是否合法。（一）高新国土分局作出《关于西鲍庄村征收土地补偿安置方案》是否超越职权。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”，据此规

本案的争议焦点是刘仁刚的主体资格问题及高新国土分局和潍坊市人民政府作出的涉诉行政行为是否合法。首先，关于刘仁刚的主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，本案刘仁刚是涉案承包户中的一员，土地征收对其权益有直接影响，应为行政行为的利害关系人，依法有权提起行政诉讼，故本案刘仁刚主体适格。 其次，高新国土分局作出的《关于西鲍庄村征收土地补偿安置方案》是否合法。（一）高新国土分局作出《关于西鲍庄村征收土地补偿安置方案》是否超越职权。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定“市、县

山东省潍坊市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁07行终23号 上诉人（原审原告）刘仁刚，男，1972年8月28日出生，汉族，住山东省潍坊高新技术开发区。 委托代理人原江，北京京尚律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）潍坊市人民政府，住所地：潍坊市胜利东街**，组织机构代码00428316-7。 法定代表人：田庆盈，市长。 委托代理人刘林。 被上诉人（原审被告）潍坊市国土资源局高新技术……