土地承包经营权纠纷 （2019）湘09民终1980号

农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。蔡福年原系沅江市黄茅洲镇原东兴村（现金南村）村民，1981年其所在村民委员会发包给其承包地10亩。1991年蔡福年全家外出经商，蔡福年在沅江市黄茅洲镇原东兴村的10亩承包地交由其哥哥蔡福连耕种，后交由他人耕种。1996年实施第二轮土地承包时，蔡福年因在外经商，未与原东兴村签订第二轮土地承包合同，主动放弃了原10亩承包地的第二轮承包权，原东兴村将蔡福年放弃第二轮承包的10亩承包地收回，进行重新发包，并无不当，故对蔡福年要求金南村委会、金南村六连组将10亩承包地返还蔡福年经营管理的诉讼请求，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定判决：驳回蔡福年的诉讼请求。案件受理费500元，由蔡福年负担。二审中，双方均未向本院提交新证据。二审经审理查明，1991年，蔡福年全家外出经商，承包地交由其哥哥蔡福泉进行耕种，1993年交由他人耕种。二审经审理查明的其他事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案系土地承包经营权纠纷，双方二审争议的焦点问题是一审判决驳回蔡福年的诉讼请求是否正确。《最

农民集体所有的土地依法属于农民集体所有，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理。蔡福年原系沅江市黄茅洲镇原东兴村（现金南村）村民，1981年其所在村民委员会发包给其承包地10亩。1991年蔡福年全家外出经商，蔡福年在沅江市黄茅洲镇原东兴村的10亩承包地交由其哥哥蔡福连耕种，后交由他人耕种。1996年实施第二轮土地承包时，蔡福年因在外经商，未与原东兴村签订第二轮土地承包合同，主动放弃了原10亩承包地的第二轮承包权，原东兴村将蔡福年放弃第二轮承包的10亩承包地收回，进行重新发包，并无不当，故对蔡福年要求金南村委会、金南村六连组将10亩承包地返还蔡福年经营管理的诉讼请求，不予支持。综上，依照《最高人

湖南省益阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘09民终1980号上诉人（原审原告）：蔡福年，男，1964年1月21日出生，汉族，住沅江市。委托诉讼代理人：毛建东，男，1969年3月27日出生，汉族，住沅江市。被上诉人（原审被告）：沅江市黄茅洲镇金南村村民委员会。负责人：邬畅群，系该村村主任。委托诉讼代理人：何苏文，沅江市琼湖法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：王伟，湖南德宽律师事务所律……