环境保护行政管理（环保） （2017）豫01行初1017号
裁判要旨
一、关于本案被诉行政行为责任主体问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第二十六条第四款规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。从《关于取缔白沙水库网箱养殖的通告》（登环通〔2014〕1号）可以看出，登封市环境保护局、登封市公安局、登封市交通运输局、登封市水务局、登封市农业农村工作委员会是取缔白沙水库网箱养鱼的共同实施单位，是共同被告。登封市人民政府联合登封市委下发的《市委办公室、市政府办公室关于印发登封市取缔白沙水库网箱养殖工作实施方案的通知》（登办〔2014〕28号）及《市委办公室、市政府办公室关于成立登封市取缔白沙水库网箱养殖领导小组的通知》（登办文〔2014〕12号），属于行政机关为作出行政行为而实施的过程性行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，因此登封市人民政府不是本案适格被告。二、被告是否存在对白沙水库强制断电、禁航的具体行政行为。《取缔通告》未明确采取断电措施，现有证据亦不能证明存在断电事实；但《取缔通告》明确采取禁航措施，故推定存在禁航事
摘要
徐占有与登封市人民政府、登封市环境保护局环境保护行政管理(环保)一审行政判决书 环境保护行政管理（环保）
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初1017号原告徐占有，男，汉族，1955年2月22日出生，住河南省登封市。委托代理人高建伟，河南京原律师事务所律师。委托代理人唐社利，河南京原律师事务所律师。被告登封市人民政府，住所地：登封市少林大道18号。法定代表人杨金军，代市长。委托代理人王辉，登封市政府法制办公室工作人员。委托代理人吴丽娜，登封市政府法制办公室工作人员。被告登封……