其他行政行为 （2016）最高法行申2498号

原告向人民法院提起行政诉讼，是法律赋予的权利，原告有权在法律规定的范围内处分自己的起诉权。原告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，实际上是放弃自己起诉权的默示行为，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定，“可以按照撤诉处理”。鉴于该条款系规定在“审理和判决”一章中的“一般规定”，因此不仅适用于第一审程序，也适用于第二审程序。在第二审程序中，再审申请人张兆松经法院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，二审法院裁定按自动撤回上诉处理并无不当。在裁定按自动撤回上诉处理之后，一审判决因此便发生了法律效力，二审法院同时裁定“各方当事人按一审判决执行”，符合法律规定。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条之规定，只有在“无正当理由”的情况下拒不到庭才能按撤诉处理。这里的“正当理由”是指原告确因不可抗力等客观上的实际障碍而不能到庭。而且，应当提前通知人民法院，理由是否成立，由人民法院审查决定。再审申请人张兆松在再审申请中称由于特殊情形不能到庭且向原审法院递交了延期开庭申请，但没有证据证明所谓的“特殊情形”构成“正当理由”，故其再审申请理由难以成立。综上，张兆松的再审申请不符合《中华

原告向人民法院提起行政诉讼，是法律赋予的权利，原告有权在法律规定的范围内处分自己的起诉权。原告经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，实际上是放弃自己起诉权的默示行为，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条的规定，“可以按照撤诉处理”。鉴于该条款系规定在“审理和判决”一章中的“一般规定”，因此不仅适用于第一审程序，也适用于第二审程序。在第二审程序中，再审申请人张兆松经法院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，二审法院裁定按自动撤回上诉处理并无不当。在裁定按自动撤回上诉处理之后，一审判决因此便发生了法律效力，二审法院同时裁定“各方当事人按一审判决执行”，符合法律规定。按照《中华人民共和国行政

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2498号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张兆松，男，1953年10月26日出生，汉族。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）浙江省武义县人民政府，住所地浙江省武义县壶山下街128号。法定代表人张新宇，该县人民政府县长。再审申请人张兆松因诉浙江省武义县人民政府（以下简称武义县政府）不履行政府信息公开法定职责一案，不服浙江省……