农村土地承包合同纠纷 （2014）通中民终字第1369号

达明全要求享受长岸村集体经济组织成员待遇，由长岸村经济合作社支付征地安置补助费24000元的主张能否得到支持，主要取决于其是否属于南通市人民政府通政发（2004）10号文件规定的被征地农民基本生活保障的安置对象。该办法规定的被征地农民是指农民集体所有的土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。可见，达明全欲获得安置首先必须属于长岸村集体经济组织成员。而对照南通市人民政府通政发（2004）10号文件《南通市市区征地补偿和被征地农民基本生活保障试点实施办法》第5条规定，达明全虽户口在农村，但属于经南通市港闸区人力资源和社会保障局批准退休并领取退休金的人员，不能认定为集体经济组织的成员。关于达明全认为港闸区曾经对南通市政府通政发（2004）10号文件有一个关于农村集体经济组织成员界定若干问题的答复意见，该答复意见认为必须是大集体以上的才不认定为集体经济组织成员，其工作单位是南通第八建筑安装工程公司不属于大集体，不符合该条规定。对此，法院认为，港闸区的答复意见双方提供的仅仅是三张没有任何落款的纸张，既无发文单位名称也没有任何部门的盖章，该意见本身不属于规范性文件，其真实性无

达明全要求享受长岸村集体经济组织成员待遇，由长岸村经济合作社支付征地安置补助费24000元的主张能否得到支持，主要取决于其是否属于南通市人民政府通政发（2004）10号文件规定的被征地农民基本生活保障的安置对象。该办法规定的被征地农民是指农民集体所有的土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。可见，达明全欲获得安置首先必须属于长岸村集体经济组织成员。而对照南通市人民政府通政发（2004）10号文件《南通市市区征地补偿和被征地农民基本生活保障试点实施办法》第5条规定，达明全虽户口在农村，但属于经南通市港闸区人力资源和社会保障局批准退休并领取退休金的人员，不能认定为集体经济组织

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）通中民终字第1369号上诉人（原审原告）达明全。被上诉人（原审被告）南通市港闸区唐闸镇街道长岸村社区经济合作社，住所地在南通市港闸区唐闸镇街道长岸村4组。负责人陈琴，该经济合作社社长。委托代理人顾展新，北京市炜衡（南通）律师事务所律师。上诉人达明全因与被上诉人南通市港闸区唐闸镇街道长岸村社区经济合作社（以下简称长岸村经济合作社）农村土地承包合同……