（2017）苏08行初145号
裁判要旨
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证的发放，是政府依据土地承包合同进行发放的，属于政府应主动履行的职权和职责的行政登记行为，登记的实质只具有不动产物权的变动公示的作用。农村集体所有的土地，依法由村集体经济组织或者村民委员会发包。只要承包合同依法成立，农民即取得农村集体土地承包经营权。本案中，被告县政府向第三人董雪亮、王树兰、张务兰、李中山、郑正球颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》应否撤销，取决于第三人董雪亮、王树兰、张务兰、李中山、郑正球与涟水县黄营乡南洋村村民委员会之间的农村土地家庭承包合同是否合法有效，而第三人董雪亮、王树兰、张务兰、李中山、郑正球与涟水县黄营乡南洋村村民委员会之间签订的农村土地家庭承包合同，属于民事主体之间的民事法律关系，不属于本案的审查范围，原告可另行提起民事诉讼。原告未提供被告县政府颁发给第三人董雪亮、王树兰、张务兰、李中山、郑正球《中华人民共和国农村土地承包经营权证》程序违法的证据，���原告要求撤销
摘要
145涟水县黄营乡南洋村张李组与涟水县人民政府行政撤销、行政确认一审行政判决书
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行初145号原告涟水县黄营乡南洋村张李组，住所地涟水县黄营乡南洋村。负责人吉玉洪，该组组长。诉讼代表人周士年，男，汉族，1964年12月28日出生，农民，住涟水县。诉讼代表人吉玉洪，男，汉族，1964年12月28日出生，农民，住涟水县。委托代理人季志南，江苏龙俊律师事务所律师。被告涟水县人民政府，住所地涟水县红日大道18号。法定代表人时勇……