（2017）苏08行初152号
裁判要旨
依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证的发放系政府主动履行的职责，是政府依据土地承包合同进行发放的，属于政府应主动履行的职权和职责的行政登记行为，登记的实质只具有不动产物权的变动公示的作用。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定,承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。被告县政府依据第三人与涟水县唐集镇联富村村民委员会签订的农村土地（耕地）承包合同，向第三人颁发编号为涟政农地承包权（2016）320826102205080039J《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，行为合法有效，原告要求撤销被告县政府于2016年5月25制作给第三人的的编号为涟政农地承包权（2016）320826102205080039J《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，无事实和法律依据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定“因土地承包经营发生争议的，双方当事人可以通过协商解决，也可请求村民委员会、乡（镇）人民政府
摘要
毛道银与涟水县人民政府行政确认一审行政判决书
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行初152号原告毛道银，男，汉族，1956年4月23日出生，农民，住涟水县。委托代理人沈正飞，涟水县中心法律服务所法律工作者。被告涟水县人民政府，住所地涟水县红日大道18号。法定代表人时勇，该县县长。委托代理人苏海波，涟水县唐集镇人民政府副镇长。委托代理人刘冰，江苏捍华律师事务所律师。第三人毛道桂，男，汉族，1949年5月20日出生，农民……