乡政府 （2019）苏08行终77号

一、关于被告执法主体资格问题。盱发[2012]13号《盱眙县马坝镇行政管理体制改革实施意见》中关于马坝镇工作机构的主要职责载明：“建设局：贯彻执行国家关于城乡规划建设、工程建设、环境保护等方面的法律、法规和政策；负责城镇建设、村镇建设规划、市政公用设施建设以及施工许可证的发放；负责白蚁防治、建设工程质检、人防工程、物业管理、房产证办理及交易等；配合有关部门做好镇区防洪、排涝等工作。综合执法局：负责城镇综合性管理，镇区大型户外广告及建筑物等设施上悬挂、张贴宣传品、摊位临时占道、停车、洗车场的定点设置审批管理；负责垃圾清运和渣土管理；行使市容市貌、环境卫生、市政管理方面法律、法规规定的处罚，强制拆除不符合市容和环境卫生标准的建筑物等设施；负责镇区内车辆占道等乱停乱放管理、镇区规划和镇区绿化管理。”故被告马坝镇政府因该案所涉房屋未经批准建设，认定为违章建筑，对原告进行行政处罚，其执法主体资格适格。 二、被告是否向原告作出责令停止建设、限期整改的通知等程序。结合被告提交的证据，被告马坝镇政府下达停工建设的现场图片，可以看出被告马坝镇政府在作出处罚决定前履行了相关程序。 三、关于是否过了处罚期限

一、关于被告执法主体资格问题。盱发[2012]13号《盱眙县马坝镇行政管理体制改革实施意见》中关于马坝镇工作机构的主要职责载明：“建设局：贯彻执行国家关于城乡规划建设、工程建设、环境保护等方面的法律、法规和政策；负责城镇建设、村镇建设规划、市政公用设施建设以及施工许可证的发放；负责白蚁防治、建设工程质检、人防工程、物业管理、房产证办理及交易等；配合有关部门做好镇区防洪、排涝等工作。综合执法局：负责城镇综合性管理，镇区大型户外广告及建筑物等设施上悬挂、张贴宣传品、摊位临时占道、停车、洗车场的定点设置审批管理；负责垃圾清运和渣土管理；行使市容市貌、环境卫生、市政管理方面法律、法规规定的处罚，强制拆

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏08行终77号 上诉人（一审原告）张能亚，男，汉族，1963年10月18日出生，工人，住盱眙县。 委托代理人王岁洲，淮安市淮阴区运南法律服务所法律工作者。 被上诉人（一审被告）盱眙县马坝镇人民政府，住所地盱眙县马坝镇镇南路**。 法定代表人张霞，该镇镇长。 委托代理人郭龙盛，江苏宗泽律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）盱眙县人民政府，，……