委托合同纠纷 （2018）冀01民终11563号

上诉人与被上诉人之间的争议焦点：一是西阜高速公路是否压覆会口矿业公司矿产资源；二是上诉人是否应当承担补偿责任及依据是什么。 第一，关于西阜高速公路是否压覆会口矿业公司矿产资源的问题。压覆的认定既要有规范性文件的规定，又要有依规定进行的勘查批准，而不应当是对法律片面理解后的主观推断。国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》第二条规定，压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。第四条第二款规定，需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地所在行政区的县级以上地质矿产主管部门审查，出具是否压覆非重要矿产证明材料或压覆非重要矿产的评估报告，报省级国土资源主管部门批准。 一审法院对于西阜高速公路是否压覆会口矿业公司矿产资源的事实审查不清。首先，会口矿业公司是否因本案的建设项目实施后不能继续开发利用矿产资源，会口矿业公司未提交相关证据，法院亦未就此进行审查，该事实未查明即参照规范性文件将“全部影响”混同为“压覆”，是对“压覆”概念的错误解

上诉人与被上诉人之间的争议焦点：一是西阜高速公路是否压覆会口矿业公司矿产资源；二是上诉人是否应当承担补偿责任及依据是什么。 第一，关于西阜高速公路是否压覆会口矿业公司矿产资源的问题。压覆的认定既要有规范性文件的规定，又要有依规定进行的勘查批准，而不应当是对法律片面理解后的主观推断。国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》第二条规定，压覆矿产资源是指因建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。但是建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。第四条第二款规定，需要压覆非重要矿产资源的建设项目，在建设项目可行性研究阶段，建设单位应提出压覆非重要矿产资源申请，由矿产地

河北省石家庄市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)冀01民终11563号 上诉人（原审被告）：石家庄市交建高速公路建设管理有限公司，统一社会信用代码91130100MA07QBXT20，住所地河北省石家庄市桥西区西三环681号。 法定代表人：檀宗斌，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨玉和、温海宁，河北三和时代律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：石家庄市交建高速公路建设管理有限公司西阜分……