返还原物纠纷 （2019）鲁13民终7639号

本案被告（反诉原告）临沂市城市道路管理处是受交通管理部门委托从事城市道路管理的专门机构，属于行政法上的行政主体，其依职权作出的职务处理行为属于行政行为。本案双方当事人之间不存在基于合同关系或侵权关系的前提，其纠纷属于基于职权管理所产生，不属于平等民事主体之间的民事纠纷，原告不能提起本案民事诉讼，被告也不能提起民事反诉。本院向当事人释明后，当事人并未撤回本案民事诉讼。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（一）项，第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：一、驳回原告（反诉被告）梁成琦的起诉；二、驳回被告（反诉原告）临沂市城市道路管理处的反诉。案件受理费25元、反诉费25元（均已减半），分别退回原、被告。 二审中，当事人未提交新证据。 本院认为，本案系上诉人在驾驶大型客车行驶过程中将限高架撞坏因损害赔偿数额及物品残值引起的纠纷，被上诉人要求上诉人支付赔偿款及抢修费用，系基于财产损害的事实，并非基于其行政管理职能作出的处罚决定，故原审法院以本案不属平等民事主体之间的民事纠纷为由驳回上诉人的起诉与被上诉人的反诉不当。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关

本案被告（反诉原告）临沂市城市道路管理处是受交通管理部门委托从事城市道路管理的专门机构，属于行政法上的行政主体，其依职权作出的职务处理行为属于行政行为。本案双方当事人之间不存在基于合同关系或侵权关系的前提，其纠纷属于基于职权管理所产生，不属于平等民事主体之间的民事纠纷，原告不能提起本案民事诉讼，被告也不能提起民事反诉。本院向当事人释明后，当事人并未撤回本案民事诉讼。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条（一）项，第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定：一、驳回原告（反诉被告）梁成琦的起诉；二、驳回被告（反诉原告）临沂市城市道路管理处的反诉。案件受理费25元、反诉费25元（均已减半）

山东省临沂市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）鲁13民终7639号 上诉人（原审原告、反诉被告）：梁成琦,男,1969年10月15日出生，汉族，住山东省郯城县。 委托诉讼代理人:高军，郯城星洋法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告、反诉原告）:临沂市城市道路管理处，住所地：山东省临沂市北城新区北京路22号22楼2204室。 法定代表人:王忠恩,主任。 委托诉讼代理人:曾庆功，山东正……