其他（资源） （2019）辽0192行初44号
裁判要旨
第一，关于被诉行政处罚决定行为，依据《中华人民共和国土地管理法》第五条的规定，被告于洪分局有作出土地行政处罚决定的法定职权。 根据《土地管理法》第四条的规定，按照土地用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是直接用于农业生产的土地，包括耕地。 使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。 根据《土地管理法》第四十三条第一款规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。” 《土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。” 结合案件事实及前述法律规定，案涉土地的用途为农用地中的耕地（水田），这类农用地不得进行建设，如果在耕地上进行建设，那么必须符合《土地管理法》第四十三条第一款规定的几种情形，或者按照《土地管理法》第四十四条第一款的规定办理农用地转用审批手续。 按照原告的自述，其建设的房屋用途是养殖野生动物，且还未
摘要
沈阳志远种植养殖中心与沈阳市自然资源局于洪分局行政处罚决定及与沈阳市自然资源局行政复议决定一审行政判决书
正文（节选）
沈阳高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0192行初44号 原告：沈阳志远种植养殖中心,地址沈阳市于洪区大兴街道兴盛村。 投资人：任志远。 委托代理人：于岩，北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。 被告：沈阳市自然资源局于洪分局，地址沈阳市于洪区沈大路**。 负责人：聂焱，该局局长。 委托代理人：侯锡洋，该局工作人员。 委托代理人：冯颖，辽宁显庆律师事务所律师。 ……