行政登记 （2019）皖12行终158号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，除行政行为的相对人外的与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，同样具有原告主体资格，有权对行政行为提起行政诉讼。判断公民、法人或者其他组织与行政行为是否具有“利害关系”，通常要考虑三个基本要素：是否存在一项权利、该权利是否属于原告的正当权利以及该权利是否可能受到了被诉行政行为的侵害。本案中，临泉县城关街道办事处杜庄社区居委会李黄庄西队村民组请求撤销被告颁发的2012字第001号《国有土地使用证》，对于自己提起诉讼的权利基础，临泉县城关街道办事处杜庄社区居委会李黄庄西队村民组主张涉案土地属于本村民组所有，但其提供的证据并不能证明其尚拥有土地使用权等项权利，而涉案土地已于1993年被政府征收。根据1988年修正的《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”第二十四条规定：“国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。”《中华人民共和国物权法》第二十八条规

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，除行政行为的相对人外的与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，同样具有原告主体资格，有权对行政行为提起行政诉讼。判断公民、法人或者其他组织与行政行为是否具有“利害关系”，通常要考虑三个基本要素：是否存在一项权利、该权利是否属于原告的正当权利以及该权利是否可能受到了被诉行政行为的侵害。本案中，临泉县城关街道办事处杜庄社区居委会李黄庄西队村民组请求撤销被告颁发的2012字第001号《国有土地使用证》，对于自己提起诉讼的权利基础，临泉县城关街道办事处

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖12行终158号 上诉人（一审原告）临泉县城关街道办事处杜庄社区居委会李黄庄西队村民组，住所地临泉县城关街道办事处杜庄社区居委会李黄庄。 负责人刘艳东，该村民组组长。 委托代理人侯峰民，安徽泉河律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）临泉县自然资源和规划局，所在地安徽省临泉县光明南路255号，统一社会信用代码1134122100317322……