（2018）鲁04行终15号
裁判要旨
行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。既然本案潘成彬、沙沟镇政府对被诉的限期拆除违法建筑通知书是对行政相对人的权利义务产生实际影响的行政行为并无异议，那么对外作出该行政行为的行政主体必须具有行政主体资格。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以��除。”故对潘成彬作出限期拆除违法建筑通知书的行政主体应是沙沟镇政府。薛城区沙沟镇控建拆违工作指挥部系沙沟镇政府为贯彻落实控建拆违专项行动而成立的机构，对外没有行使行政管理的职能，不能以自己的名义作出行政行为。薛城区沙沟镇控建拆违工作指挥部以自己的名义于2017年5月18日向潘成彬作出的限期拆除违法建筑通知书，属超越职权，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项的规定，判决撤销枣庄市薛城区沙沟镇人民政府控建拆违工作指挥部于2017年5月18日对潘成彬作出的限期拆除违法建筑
摘要
枣庄市薛城区沙沟镇人民政府、潘成彬乡政府二审行政判决书
正文（节选）
山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁04行终15号上诉人（原审被告）枣庄市薛城区沙沟镇人民政府。住所地枣庄市薛城区沙沟镇驻地。法定代表人褚新耀，镇长。委托代理人刘方宇，该镇政府工作人员。被上诉人（原审原告）潘成彬，男，1975年4月2日出生，汉族，住枣庄市薛城区。上诉人枣庄市薛城区沙沟镇人民政府（以下简称沙沟镇政府）因行政强制一案，不服枣庄市薛城区人民法院（2017）鲁0403……