乡政府 （2019）闽01行终265号

被告闽侯县南屿镇人民政府向第三人发出的《函》虽然在形式上体现为内部公文往来，但被告作为拥有行政职能的地方人民政府，其在本案中发函目的在于促使原告履行有关违法建设的行政决定，且《函》所拟实施的行为业已实施完毕，因此其发函行为属于运用行政权的可诉的行政事实行为。第三人作为供电单位，其出于协助、配合政府行为的原因，对停电、拆除电表的目的并不具有判断的能力与义务，因此第三人依据《函》所配合实施的拆除电表、停止供电的行为应由被告闽侯县南屿镇人民政府承担相应法律后果。原告作为电表的使用人，拆除电表、停止供电的行为对其权利已产生实质影响，因此，其有权针对本案被告的发函行为提起行政诉讼。《中华人民共和国行政强制法》第四十三条第二款之规定：“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。”被告于2017年12月20日发函第三人对原告生活使用的房屋进行电表销户，如前所述，被告在本案中发函目的在于促使原告履行有关违法建设的行政决定，可见，本案被告发函所导致的拆除电表并进行电表销户、停止供电行为缺乏法律依据。鉴于该行为已实施完毕，不具有可撤销性，依法应确认违法。依照《

被告闽侯县南屿镇人民政府向第三人发出的《函》虽然在形式上体现为内部公文往来，但被告作为拥有行政职能的地方人民政府，其在本案中发函目的在于促使原告履行有关违法建设的行政决定，且《函》所拟实施的行为业已实施完毕，因此其发函行为属于运用行政权的可诉的行政事实行为。第三人作为供电单位，其出于协助、配合政府行为的原因，对停电、拆除电表的目的并不具有判断的能力与义务，因此第三人依据《函》所配合实施的拆除电表、停止供电的行为应由被告闽侯县南屿镇人民政府承担相应法律后果。原告作为电表的使用人，拆除电表、停止供电的行为对其权利已产生实质影响，因此，其有权针对本案被告的发函行为提起行政诉讼。《中华人民共和国行政强

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽01行终265号 上诉人（一审被告）闽侯县南屿镇人民政府，住所地福建省闽侯县南屿镇南旗村水西林**。 法定代表人陈祖勇，镇长。 委托代理人黄友增，该政府工作人员。 委托代理人齐晖，福建福民律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）兰伙俤，男，1955年5月10日出生，汉族，住福建省闽侯县,现住福建省闽侯县。 一审第三人国网福建省电力有限公司福……