民间借贷纠纷 （2021）皖16民终1545号

“原被告的借贷行为发生在1999年8月,其效力应当适用当时的法律规定”,那么按照1995年1月1日实施的《中华人民共和国预算法》第五十条各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,……也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。第五十四条……民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准,不得调整预算。一审法院认为:“《中华人民共和国预算法》是政府从事预算管理活动,部门单位财务收支活动的行为准则,是一部管理性质的强制性法律规范,而非效力性强制规范,不宜作为确认合同效力的依据”。上诉人认为:政府只是人民的管家,政府行使权力或履行义务必须依据预算法和行政法规的严格限制,法无授权即不可为,本案主体特殊,系以政府名义借款,那么依据《九民会议纪要》第37条及《合同法》第44条第2款的规定,未经批准的合同因欠缺法律规定的特别生效条件而未生效,在该生效条件成就前,不能产生请求对方履行合同主要权利义务的法律效力。 被上诉人徐金民辩称，一、楚店镇政府认为本案已过诉讼时效的理由错误。答辩人一审举证涡阳县信访局文件，答辩

“原被告的借贷行为发生在1999年8月,其效力应当适用当时的法律规定”,那么按照1995年1月1日实施的《中华人民共和国预算法》第五十条各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,……也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。第五十四条……民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准,不得调整预算。一审法院认为:“《中华人民共和国预算法》是政府从事预算管理活动,部门单位财务收支活动的行为准则,是一部管理性质的强制性法律规范,而非效力性强制规范,不宜作为确认合同效力的依据”。上诉人认为:政府只是人民的管家

安徽省亳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖16民终1545号 上诉人（原审原告）：涡阳县楚店镇人民政府，住所地：安徽省涡阳县楚店镇。 法定代表人：刘雷，镇长。 委托诉讼代理人：吴增鑫，安徽乐行律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：徐金民，男，1956年10月20日出生，汉族，住安徽省涡阳县。 委托诉讼代理人：王光明，安徽雉河锦阳律师事务所律师。 上诉人涡阳县楚店镇人民政府因民间……