土地承包经营权纠纷 （2015）张中民终字第913号

因物权的权属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。原被告均持有高台县人民政府颁发的土地使用权证书。从四至看，双方各自主张享有土地使用权的土地，北至均为杨兴宝，故不排除原告取得使用权的集体土地中，包含被告登记享有土地承包经营权耕地的可能。在此，原被告之间产生土地用益物权内容的冲突，依法应由人民政府先行确权处理。该冲突未解决之前，无法认定原告侵占被告承包地的事实。故被告要求原告返还其0.45亩耕地，缺乏物权确定的先决条件。被告向高台县农村土地承包仲裁委员会提起仲裁请求，要求原告返回0.45亩耕地的诉求，因存在前述土地用益物权内容冲突，高台县农村土地承包仲裁委员会受理被告申请后不应直接作出裁决，应先由高台县人民政府先行确权，解决争议土地用益物权内容冲突后再行裁决，故该裁决结果不当，应不予认定。综上，被告主张原告侵占其承包地0.45亩的事实，因没有提交其唯一享有争议土地用益物权的证据，被告要求原告返还其0.

因物权的权属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。原被告均持有高台县人民政府颁发的土地使用权证书。从四至看，双方各自主张享有土地使用权的土地，北至均为杨兴宝，故不排除原告取得使用权的集体土地中，包含被告登记享有土地承包经营权耕地的可能。在此，原被告之间产生土地用益物权内容的冲突，依法应由人民政府先行确权处理。该冲突未解决之前，无法认定原告侵占被告承包地的事实。故被告要求原告返还其0.45亩耕地，缺乏物权确定

甘肃省张掖市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）张中民终字第913号上诉人（一审被告）杨XX，男，汉族。委托代理人夏XX，女，汉族。被上诉人（一审原告）杨XX，男，汉族。上诉人杨XX因与被上诉人杨XX农村土地承包经营权纠纷一案，不服甘肃省高台县人民法院（2015）高民初字第1199号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人杨XX及其委托代理人夏XX，被上……