合同纠纷 （2016）鲁07民终2137号

昝文卿与腾明霞签订的《宾馆转让合同》实际是对宾馆经营权的转让，而宾馆经营属于特种行业，取得《特种行业许可证》后才能进行工商登记。本案中，双方在合同中约定了各项证件的变更登记，但《特种行业许可证》是行政主管部门针对特定的符合条件的行政相对人发放的行政许可，是不能转让的。《中华人民共和国行政许可法》第九条规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。双方涉及该证件的转让行为，违反了法律的强制性规定，该转让行为无效。另外，《个体工商户条例》第十条第二款规定，个体工商户变更经营者的，应当办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记，即工商登记的变更也是不可行的。昝文卿既不能变更工商登记的经营者，也不能取得腾明霞的《特种行业许可证》，而《特种行业许可证》的取得是进行宾馆经营的前提条件，故《特种行业许可证》的转让无效，进而导致宾馆经营权的转让无效，即《宾馆转让合同》无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。关于返还的数额，因双方还存在房屋租赁合同关系，20万元中包括半年的房租28000元，该款并不属于转让费，在本案中不应一并处理，双方可另行解决。

昝文卿与腾明霞签订的《宾馆转让合同》实际是对宾馆经营权的转让，而宾馆经营属于特种行业，取得《特种行业许可证》后才能进行工商登记。本案中，双方在合同中约定了各项证件的变更登记，但《特种行业许可证》是行政主管部门针对特定的符合条件的行政相对人发放的行政许可，是不能转让的。《中华人民共和国行政许可法》第九条规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。双方涉及该证件的转让行为，违反了法律的强制性规定，该转让行为无效。另外，《个体工商户条例》第十条第二款规定，个体工商户变更经营者的，应当办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记，即工商登记的变更也是不可行的

山东省潍坊市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁07民终2137号上诉人（原审被告）：腾明霞。委托代理人：袁琳琳，山东潍滨律师事务所律师。委托代理人：孙延辉，山东潍滨律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：昝文卿。委托代理人：程金磊，山东鸢都英合律师事务所律师。上诉人腾明霞因与被上诉人昝文卿合同纠纷一案，不服山东省潍坊市高新技术开发区人民法院（2015）开民初字第562号民事判决，向本院提起……