其他（资源） （2021）湘12行终35号

怀化市洪江区不动产登记中心作为洪江区自然资源局下设的财政事业单位法人，根据《不动产登记暂行条例》第七条、《湖南省林权登记管理办法》第四条、第五条第一款第一项、《洪江区自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》（洪区办［2019］13号），以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十四条“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”怀化市洪江区自然资源局为适格被告。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，怀化市洪江区管理委员会与怀化市洪江区自然资源局是本案共同被告。本案争议焦点是被告作出《不动产登记不予受理告知书》的依据是否充分。2019年12月17日，原告就洪江区果木场4队石子坡向怀化市洪江区不动产登记中心申请土地承包经营权、林地使用权、森林林木所有权、森林林木使用权首次（初始）登记提交了《洪江区不动产登记申请表》。根据《湖南省林权登记管理办法》第十六条“初始登记是指林权权利人对未载入林权登记簿，未取得全国统一式样林权证的宗地，依法向县级以上人民政府林业主管

怀化市洪江区不动产登记中心作为洪江区自然资源局下设的财政事业单位法人，根据《不动产登记暂行条例》第七条、《湖南省林权登记管理办法》第四条、第五条第一款第一项、《洪江区自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》（洪区办［2019］13号），以及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十四条“行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。”怀化市洪江区自然资源局为适格被告。根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款，怀化市洪江区管理委员会与怀化市洪江区自然资源局是本案共同被告。本

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘12行终35号上诉人（原审原告）潘珍妹，女，1950年1月21日出生，汉族，住湖南省洪江市。委托代理人杨教治（系原告潘珍妹的丈夫），男，1947年4月28日出生，汉族，住湖南省洪江市。被上诉人（原审被告）怀化市洪江区管理委员会，住所地湖南省怀化市洪江区新民路21号。法定代表人伍罕鸣，主任。委托代理人杨通，怀化市洪江区管理委员会工作人员。委托代……