（2018）京01行终345号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当具备原告主体资格。行政诉讼法第二十五条第一款、第四十九条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，许玉娟所诉的行为是昌平地税二所作出的征收税款并加收滞纳金的行为，以及昌平区地税局作出的2号复议决定。上述行政行为的相对人是柳维河，并非许玉娟。虽然许玉娟主张其与柳维河签订的《北京市存量房屋买卖合同》约定税款均由许玉娟承担，且实际也是由其缴纳，因而与征收税款及加收滞纳金的行为存在利害关系。但法院对利害关系的判断应以当事人诉请保护的权益是否为行政机关作出行政行为时需要考虑和保护的法律上之权益为标准。许玉娟所主张的权益是因民事合同约定产生的，并非税务机关在作出征收税款、滞纳金时应考虑的法定因素。因此，许玉娟与涉案征收税款并加收滞纳金的行为，以及相应的复议决定之间不存在法律上的利害关系。许玉娟的起诉不符合法定起诉条件。故一审法院以许玉娟与本案诉讼没有行政法上的利害关系为由驳回其起诉正

许玉娟与北京市昌平区地方税务局等其他二审行政裁定书

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)京01行终345号上诉人（一审原告）许玉娟，女，1980年12月20日出生，汉族，户籍所在地山东省济南市历城区。委托代理人赖绍松，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人何畔，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市昌平区地方税务局，住所地北京市昌平区昌平镇南环东路16号。法定代表人华方，局长。委托代理人王家本，北京天驰君泰律师所律师。委……