其他（资源） （2019）鄂02行终219号

原告的起诉符合法定条件是其所提起的行政诉讼能够进入实体审理的先决条件。不符合起诉条件的，人民法院将裁定不予立案，已经立案的，裁定驳回起诉。中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条对起诉应当符合的条件作了具体的规定，其中第（三）项明确，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。也就是说，原告提起行政诉讼，首先要有一个明确的被诉行政行为。即符合行政诉讼“一案一诉”的基本原则。唯此，行政诉讼才有明确的审理对象，也才可以认定起诉人（原告）的起诉有具体的诉讼请求。起诉人（原告）不能明确被诉行政行为的，不符合法定的起诉条件。本案中，湖北正发置业有限公司一审诉请确认阳新县自然资源和规划局出让土地的行为无效。而土地出让行为包括拍卖、签订成交确认书、签订出让合同等一系列行为，从该公司的诉请表述来看，难以确定具体指向那一行政行为。在此情形下，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第三款规定，一审法院应向湖北正发置业有限公司释明，要求其明确一个被诉的行政行为，而一审未履行相关释明义务，显属不妥，本院予以指正。经二审释明，湖北正发置业有限公司仍然未能明确一个被诉的行政行为，故该公司的起诉不符合法定条件，依法应当

原告的起诉符合法定条件是其所提起的行政诉讼能够进入实体审理的先决条件。不符合起诉条件的，人民法院将裁定不予立案，已经立案的，裁定驳回起诉。中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条对起诉应当符合的条件作了具体的规定，其中第（三）项明确，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。也就是说，原告提起行政诉讼，首先要有一个明确的被诉行政行为。即符合行政诉讼“一案一诉”的基本原则。唯此，行政诉讼才有明确的审理对象，也才可以认定起诉人（原告）的起诉有具体的诉讼请求。起诉人（原告）不能明确被诉行政行为的，不符合法定的起诉条件。本案中，湖北正发置业有限公司一审诉请确认阳新县自然资源和规划局出让土地的行为无效。而土地

湖北省黄石市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂02行终219号上诉人（一审原告）湖北正发置业有限公司，住所地阳新县兴国镇陵园路70号。法定代表人吴雷鸣，总经理。委托诉讼代理人吴风雷，黄石市磁湖法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）阳新县自然资源和规划局（原阳新县国土资源局），住所地阳新县城东新区钟家湾路37号。法定代表人梁再华，局长。委托诉讼代理人王能才、郭衍胜，均系湖北才俊律师事务……