其他（交通） （2021）沪03行终76号

本案争议焦点在于，两上诉人与《验收意见单》是否存在利害关系。《实施条例》第二十八条第(二)项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：(二)申请人与具体行政行为有利害关系。《上海市停车场(库)管理办法》(2013年1月1日起施行)第十二条规定，市、区(县)规划国土行政管理部门对公共停车场(库)和专用停车场(库)建设工程进行规划验收时，应当通知市、区(县)交通行政主管部门参加。本案中，《验收意见单》系规划国土管理部门对停车场(库)建设工程进行规划验收时，向松江交通委收集的部门意见，未直接设定和调整两上诉人的权利和义务，并非对两上诉人作出的影响其权利义务的终局性行为。被上诉人认定《验收意见单》对两上诉人合法权益未产生直接影响，不符合法定的行政复议受理条件，在法定期限内作出被诉复议决定，程序合法，认定事实清楚、法律适用正确。两上诉人认为松江交通委三次违法变更，故其与《验收意见单》存在利害关系的观点，依法不能成立。 根据《行政复议法》第二十三条第二款规定，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政

本案争议焦点在于，两上诉人与《验收意见单》是否存在利害关系。《实施条例》第二十八条第(二)项规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：(二)申请人与具体行政行为有利害关系。《上海市停车场(库)管理办法》(2013年1月1日起施行)第十二条规定，市、区(县)规划国土行政管理部门对公共停车场(库)和专用停车场(库)建设工程进行规划验收时，应当通知市、区(县)交通行政主管部门参加。本案中，《验收意见单》系规划国土管理部门对停车场(库)建设工程进行规划验收时，向松江交通委收集的部门意见，未直接设定和调整两上诉人的权利和义务，并非对两上诉人作出的影响其权利义务的终局性行为。被上诉人认定《验收意见单

上海市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）沪03行终76号 上诉人(原审原告)严明，男，1963年7月25日出生，汉族，住上海市静安区。 上诉人(原审原告)严伽伶，女，1994年4月4日出生，汉族，住上海市静安区。 两上诉人共同委托代理人华玲智(严明妻子、严伽伶母亲)，女，1965年9月13日出生，汉族，住上海市静安区。 被上诉人(原审被告)上海市交通委员会，住所地上海市浦东新区。 ……