行政撤销 （2018）苏06行终749号

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标和任务，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织通过协商一致的方式，订立的具有行政法上权利义务内容的协议。案涉《房屋搬迁补偿安置协议》系兴东街办兴东街道办为加快南通兴东机场对外开放建设步伐，与葛汉进葛汉进经过评估、协商等程序所签订，属于行政协议。协议中葛汉进的签字和捺印均系其本人所为。协议签订后，葛汉进以其被逼迫在仅有补偿总金额249880元的空白协议上签字为由，主张案涉协议侵犯其权利，请求撤销案涉协议。故本案的争议焦点是，案涉《房屋搬迁补偿安置协议》是否存在法律规定的可撤销的情形。 鉴于案涉协议兼具行政性与合同性的双重性质，在判断其效力时，对于体现公共利益或者行政管理目标和任务、具有行政管理性质、属于行政管理范畴的行为或内容，应依据行政法律、法规审查其合法性；对于体现个人意思表示和个人合法权益保护、具有双方协商和明显“合约性”因素的行为或内容，应适用民事法律规范中的相关规定。本案中，葛汉进认为案涉协议非其本人的真实意思表示，属于民事法律规范范畴内的问题。 《中华人民共和国合同法》第五十四条规定，下列合同，当事人一方有权请求人民法院或

行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标和任务，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织通过协商一致的方式，订立的具有行政法上权利义务内容的协议。案涉《房屋搬迁补偿安置协议》系兴东街办兴东街道办为加快南通兴东机场对外开放建设步伐，与葛汉进葛汉进经过评估、协商等程序所签订，属于行政协议。协议中葛汉进的签字和捺印均系其本人所为。协议签订后，葛汉进以其被逼迫在仅有补偿总金额249880元的空白协议上签字为由，主张案涉协议侵犯其权利，请求撤销案涉协议。故本案的争议焦点是，案涉《房屋搬迁补偿安置协议》是否存在法律规定的可撤销的情形。 鉴于案涉协议兼具行政性与合同性的双重性质，在判断其效力时，

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏06行终749号 上诉人（原审原告）葛汉进，男，1963年6月23日生，××族，住南通市通州区。 委托代理人李丹阳，北京市盛廷律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）南通市通州区兴东街道办事处，住所地南通市通州区。 法定代表人陈雨，主任。 应诉负责人吴向晖，副主任。 委托代理人胡德艳，南通市通州区城星法律服务所法律工……