财产损害赔偿纠纷 （2016）内22民终1216号

扎赉特旗双兴专业合作社与孟凡德等15人所诉争的事实属草原承包经营权纠纷，在2009年落实草原“双权一制”过程中，扎赉特旗人民政府因图牧吉镇地理位置特殊，既是国家自然保护区，也是多年来平台部队军事武器射击管制地区，曾根据相关文件专门下文规定，将草原划分到户但不落实地块，待国家出台草补政策时，将草补分给群众。2010年6月15日双兴嘎查以通知的方式告知各户每人享有15.66亩草原承包经营权，未落实具体草原位置。2015年原、被告因草场使用权产生矛盾，原告扎赉特旗双兴专业合作社以被告侵权纠纷诉至该院，因双方对争议草原均无草原经营权证及草原承包合同书，故无法确定双兴嘎查每户村民所承包草原的准确位置，被告是否构成侵权应待使用权明确后方可依法处理。依据《中华人民共和国草原法》第十六条的规定，草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由有关人民政府处理。因此，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定：“驳回原告扎赉特旗双兴专业合作社的起诉。案件受理费3300.00元退回原告扎赉特旗双兴专业合作社。”本院认为，双兴嘎查委员会与扎赉特

扎赉特旗双兴专业合作社与孟凡德等15人所诉争的事实属草原承包经营权纠纷，在2009年落实草原“双权一制”过程中，扎赉特旗人民政府因图牧吉镇地理位置特殊，既是国家自然保护区，也是多年来平台部队军事武器射击管制地区，曾根据相关文件专门下文规定，将草原划分到户但不落实地块，待国家出台草补政策时，将草补分给群众。2010年6月15日双兴嘎查以通知的方式告知各户每人享有15.66亩草原承包经营权，未落实具体草原位置。2015年原、被告因草场使用权产生矛盾，原告扎赉特旗双兴专业合作社以被告侵权纠纷诉至该院，因双方对争议草原均无草原经营权证及草原承包合同书，故无法确定双兴嘎查每户村民所承包草原的准确位置，被

内蒙古自治区兴安盟中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）内22民终1216号上诉人（原审原告）扎赉特旗双兴专业合作社法定代表人高亚玲，职务理事长被上诉人（一审被告）翟友，男，54岁，汉族，农民，现住扎赉特旗。被上诉人（一审被告）孙胜，男，54岁，汉族，农民，现住扎赉特旗。被上诉人（一审被告）彦丽，女，32岁，汉族，农民，现住扎赉特旗。被上诉人（一审被告）莫云权，男，50岁，汉族，农民，现住扎赉……