确认合同无效纠纷 （2017）冀08民终3353号

二被告签订了《官营子村承包合同》，二被告具有相应的民事权利能力和民事行为能力，意思表示真实，不违反法律或者社会公共利益，二被告签订合同合法有效。原告认为，二被告签订的合同没有经过民主议定程序，应为无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”而强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有违反了效力性的强制规范的，才应当认定合同无效。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”依据该条解释，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款“发包方将

二被告签订了《官营子村承包合同》，二被告具有相应的民事权利能力和民事行为能力，意思表示真实，不违反法律或者社会公共利益，二被告签订合同合法有效。原告认为，二被告签订的合同没有经过民主议定程序，应为无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”而强制性规定又包括管理性规范和效力性规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者未明确规定违

河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀08民终3353号上诉人（原审原告）：张连江，男，1960年6月20日出生，满族，农民，住河北省滦平县。委托诉讼代理人：刘佳欢，河北智辩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：滦平县虎什哈镇官营子村村民委员会，住所地河北省滦平县虎什哈镇官营子村。法定代表人：吴安海，村主任。委托诉讼代理人：单怀碧，男，1954年5月20日出生，满族，村书记，住河……