其他行政行为 （2019）内行终181号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合以下条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实依据；……”。 本案，原告认为第三人穆家营子村委会制定的三个涉案文件是受被告松山区政府委托作出，其主要依据是松山区政府作出的《赤峰市松山区人民政府办公室关于北城棚户区改造房屋征收有关事宜的会议纪要》（赤松政纪字[2012]5号）和《赤峰市松山区人民政府关于北城农民生活安置建设用地选址问题的会议纪要》（赤松政纪字[2012]8号）。 因上述两个会议纪要均于2012年作出（原告自认2012年即已知道），故在本案提起诉讼时，已经超过了人民法院有权对其进行司法审查（包括是否存在委托行为）的最长期限。 此后，本案中未出现被告松山区政府委托或者参与了第三人穆家营子村委会制定涉案三个文件的相应证据，故本案难以认定第三人穆家营子村委会制定涉案三个文件是受被告松山区政府委托的行为，且被告松山区政府及第三人穆家营子村委会均否认委托行为的存在。 据此，原告认为被告松山区政府委托第三人穆家营子村委会制定了涉案三个文件并请求撤销，没有事实和法律依据，原告本次起诉不符合法定条件。 本院依据《最高人民法院关于适用
摘要
（原审原告）宋景林、（原审原告）张起等与内蒙古自治区赤峰市松山区人民政府、内蒙古自治区赤峰市松山区穆家营子镇穆家营子村民委员会其他行政行为二审行政裁定书
正文（节选）
内蒙古自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内行终181号上诉人暨诉讼代表人（原审原告）宋景林，男，1964年10月5日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市。 上诉人暨诉讼代表人（原审原告）张起，男，1952年12月11日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市。 上诉人暨诉讼代表人（原审原告）王守志，男，1950年8月22日出生，汉族，住内蒙古自治区赤峰市。 上诉人暨诉讼代表人（原审原告）黄翠菊，……