确认合同无效纠纷 （2019）辽13民终1520号

一审裁定存在以下问题：一、李东组与古山子林业站于1993年签订的《征地协议书》的性质是行政行为还是民事合同行为，应根据协议书的内容确定。协议书约定了古山子林业站有偿长期使用李北组土地、补偿标准、农业税负担等内容，上述内容属于民事权利义务约定，且该征地行为未按土地管理法规履行相应征地审批程序，故双方签订的《征地协议书》应属于民事合同，李东组诉请返还案涉土地属于人民法院民事案件受理范围。二、李东组的起诉有两项诉讼请求，一审应根据查明的案件性质，依法行使释明权，引导当事人依法行使诉讼权利。综上，一审法院裁定驳回李东组的起诉，属适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销朝阳县人民法院（2017）辽1321民初1307号民事裁定；二、本案指令朝阳县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长　　刘玉华审判员　　刘永志审判员　　姜永涛二〇一九年七月十八日书记员　　张　多

一审裁定存在以下问题：一、李东组与古山子林业站于1993年签订的《征地协议书》的性质是行政行为还是民事合同行为，应根据协议书的内容确定。协议书约定了古山子林业站有偿长期使用李北组土地、补偿标准、农业税负担等内容，上述内容属于民事权利义务约定，且该征地行为未按土地管理法规履行相应征地审批程序，故双方签订的《征地协议书》应属于民事合同，李东组诉请返还案涉土地属于人民法院民事案件受理范围。二、李东组的起诉有两项诉讼请求，一审应根据查明的案件性质，依法行使释明权，引导当事人依法行使诉讼权利。综上，一审法院裁定驳回李东组的起诉，属适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽13民终1520号上诉人（原审原告）：朝阳县古山子镇高杖子村李东村民组，住所地朝阳县古山子镇高杖子村李**。诉讼代表人：王兰生，男，1959年6月13日出生，汉族，农民，住朝阳县。诉讼代表人：黄万财，男，1937年9月22日出生，汉族，农民，住朝阳县。诉讼代表人：李明环，女，1968年12月15日出生，汉族，农民，住朝阳县。委托诉讼代理人：孔……